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營政辦發〔2020〕31號:營口市人民政府辦公室關于印發營口市校車安全管理暫行辦法的通知

發布時間:2020-10-21 11:09

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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位:

《營口市校車安全管理暫行辦法》業經2020年8月10日第十六屆市政府第58次常務會議審議通過,現予印發,請認真貫徹執行。

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(此件公開發布)


營口市校車安全管理暫行辦法

第一條  為加強校車安全管理,保障乘坐校車學生的人身安全,根據國務院《校車安全管理條例》(國務院第617號)以及《遼寧省人民政府辦公廳關于切實加強校車安全管理工作的通知》(遼政辦明電〔2012〕75號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強校車安全管理工作的實施意見》(遼政辦發〔2018〕41號)等規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  我市行政區域內校車的安全管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱校車,是指依法取得使用許可、用于接送接受義務教育的學生上下學的七座以上的載客汽車。

第四條  市、縣(市)區人民政府應當按照保障學生就近入學、公共交通滿足入學、寄宿制學校入學、提供校車服務依次優先的原則,保障學生上下學交通安全。

第五條  校車安全管理應當遵循政府主導、分工負責、社會參與、屬地管理與部門管理相結合的原則。市、縣(市)區人民政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責,領導、組織、協調有關部門履行校車安全管理職責,統一設立校車監督平臺,公布舉報電話。

各縣(市)區人民政府應當建立校車安全管理聯席會議制度。

第六條  市、縣(市)區人民政府應當建立多渠道籌措校車經費的機制,通過財政資助、稅收優惠、社會捐贈等多種方式支持校車服務。

第七條  教育行政管理部門在校車安全管理工作中應當履行下列職責:

(一)牽頭協調校車安全管理中重大事項;

(二)負責指導、監督學校建立健全校車安全管理制度,落實校車安全管理責任;

(三)會同公安、交通等部門組織學校開展交通安全教育、校車安全事故應急處置演練。

第八條  公安機關交通管理部門(以下簡稱公安交管部門)在校車安全管理工作中應當履行下列職責:

(一)審查校車是否符合國家安全技術標準、外觀是否符合要求、安全設施配備是否齊全、審核校車駕駛人資格、負責對校車的運行情況進行監督檢查;

(二)校車標牌的發放和回收;

(三)建立校車安全管理基礎臺賬,對校車交通違法記錄、交通事故記錄進行匯總,每月底通報轄區教育行政主管部門。

第九條  交通運輸管理部門在校車安全管理工作中應當履行下列職責:

(一)審驗校車服務提供者《道路運輸經營許可證》以及相關從業人員資格;

(二)審驗校車機動車承運人責任保險、機動車強制責任險投保情況;

(三)審驗校車維修企業的資質以及維修協議;

(四)審查校車行使路線和??空军c規劃是否合理,負責相關標識、標牌、標線的設置和施劃;

(五)及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。

第十條  市審批局負責站前區、西市區、老邊區校車使用許可的審批受理工作。蓋州市、大石橋市、鲅魚圈區校車使用許可的審批受理部門由轄區政府確定。

第十一條  應急管理部門依法參加校車安全事故的調查和處理。

第十二條  財政、市場監管、稅務、發改、銀保監等部門,按照各自職責做好校車安全管理工作。

第十三條  學校按照下列原則配備校車:

(一)難以保障就近入學,并且公共交通不能滿足學生上下學需求的農村地區或者城鎮邊緣地區,可以根據需要配備校車;

(二)城區內一般不提供校車服務。

第十四條  依法設立的道路客運經營企業、城市公共交通企業,以及根據縣級以上人民政府規定設立的校車運營單位,可以提供校車服務。

第十五條  學生需要乘坐校車的,由監護人向學校提出書面申請,并與學校、校車服務提供者簽訂乘車安全協議。校車服務價格由學校家長委員會(學生監護人)與校車服務提供者商定。

第十六條  配備校車的學校在校車安全管理工作中應當履行下列職責:

(一)建立健全校車安全教育培訓、安全檢查、設備管理、安全責任等各項安全管理制度,制定校車突發事件處置預案;

(二)以多種形式對教師、學生及其監護人進行交通安全教育,向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能,并定期組織校車安全事故應急處置演練;

(三)配備能夠滿足校車管理需要的專職或兼職校車安全管理人員;

(四)與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書,明確安全管理責任;與乘車學生的監護人簽訂乘車安全協議書。

第十七條  校車服務提供者在校車安全管理工作中應當履行下列職責:

(一)建立健全校車安全教育培訓、安全檢查、設備管理、安全責任等各項安全管理制度,制定校車突發事件處置預案;

(二)加強對校車的維護、保養,及時消除安全隱患,保證校車持續處于良好的安全技術狀態;

(三)與學校簽訂校車安全管理責任書,落實校車運行安全管理措施;與乘車學生的監護人簽訂乘車安全協議書;

(四)配備校車安全管理人員,指派照管人員隨車全程照管乘車學生;

(五)定期對校車駕駛人進行安全教育,組織校車駕駛人學習道路交通安全法律、法規以及安全防范、應急處置和應急救援知識;

(六)建立規范的校車檔案,建立校車與駕駛人基本資料、運營情況和學生上下學乘車交接等方面的詳細臺賬。

第十八條  校車使用實行許可制度,取得校車使用許可應當符合下列條件:

(一)車輛符合校車安全國家標準,取得機動車檢驗合格證明,并已經在公安機關交通管理部門辦理注冊登記;

(二)有取得校車駕駛資格的駕駛人;

(三)有包括行駛線路、開行時間和??空军c的合理可行的校車運行方案;

(四)有健全的安全管理制度;

(五)已經投保機動車承運人責任保險。

第十九條  申請校車使用許可,應當按照下列程序辦理:

(一)申請。校車服務提供者向配備校車學校所在地的校車審批部門提交《校車使用許可審批表》以及本辦法第二十條規定的相關材料;

(二)初審(2個工作日)。校車審批部門對申請材料進行形式審查,符合條件的,予以受理,出具《受理通知書》,并將材料轉至同級教育、公安交管、交通運輸部門征求意見。材料不齊全或者不符合要求的,一次性告知補正;

(三)復審(3個工作日)。教育、公安交管、交通運輸部門對材料進行實質審查,對機動車進行現場查驗。在《校車使用許可審批表》上填寫審查意見并蓋章,反饋審批部門;

(四)審批(5個工作日)。審批部門提出審查意見報請本級人民政府審批。予以批準的,在《校車使用許可審批表》上加蓋公章;不予批準的,書面說明理由;

(五)通報(3個工作日)。審批部門應當將審批結果通報教育、公安交管、交通運輸部門;

(六)領取標牌(3個工作日)。申請人取得校車使用許可后,到公安交管部門指定地點領取校車標牌。

第二十條  校車服務提供者申請取得校車使用許可,應當向審批受理機關提交下列材料:

(一)校車使用許可審批表;

(二)機動車檢驗合格標識和校車行駛證復印件(交驗原件);

(三)校車駕駛人駕駛證、從業資格證復印件(交驗原件);

(四)機動車承運人責任保險復印件(交驗原件);

(五)機動車強制責任險復印件(交驗原件);

(六)包括行駛線路、開行時間和??空军c的校車運行方案;

(七)校車安全管理制度,包括安全管理責任制度、車輛安全技術狀況檢查維修制度、駕駛人及隨車照管人員崗位操作規程和行為規范等;

(八)道路旅客運輸經營許可復印件(交驗原件);

(九)機動車所有人的身份證明原件。

第二十一條  禁止校車服務提供者和學校使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務。

第二十二條  取得校車標牌的車輛應當配備統一的校車標志燈和停車指示標志。

第二十三條  校車標牌應當載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、??空军c以及校車標牌發牌單位、有效期等事項。

校車標牌不得涂改、偽造、轉讓和挪用。

第二十四條  因駕駛員身體不適、交通管制、道路施工、自然災害、惡劣氣象條件、重大交通事故等影響道路通行的原因,需要臨時調整校車駕駛人、行駛線路、開行時間、??空军c等事項,且臨時調整期限在7日以內的,校車服務提供者應當將調整和恢復信息報服務學校所在地的教育、公安交管、交通運輸部門備案。調整校車標牌記載事項超過7日的,應當依法履行變更許可手續。

教育、公安交管、交通運輸部門發現調整事項不符合行車安全要求的,應當及時予以糾正。

第二十五條  校車標牌丟失或者損毀的,校車服務提供者應當向核發標牌的公安交管部門申請補發或者換發。申請時,應當提交機動車所有人的身份證明以及機動車行駛證。公安交管部門應當自受理之日起3個工作日內審核,符合條件的補發或者換發校車標牌。

第二十六條  取得校車標牌的機動車達到報廢標準或者不再作為校車使用的,校車服務提供者應當拆除校車標志燈、停車指示標志,消除校車外觀標識,并將校車標牌交回核發的公安交管部門。公安交管部門應當將相關信息抄告同級教育、交通運輸部門。

第二十七條  校車應當每半年進行一次機動車安全技術檢驗。

第二十八條  校車駕駛人應當依法取得校車駕駛資格,每年接受公安交管部門的審驗。取得校車駕駛資格應當符合下列條件:

(一)取得相應準駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;

(二)最近連續三個記分周期內沒有被記滿分記錄;

(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄;

(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄,最近一年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄;

(五)無犯罪記錄,無酗酒、吸毒行為記錄;

(六)身心健康,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史。

第二十九條  機動車駕駛人申請取得校車駕駛資格,應當向轄區公安交管部門書面申請并提交符合本辦法規定的材料,公安交管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內審查完畢。符合條件的,在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車及相應車型;不符合條件的,書面說明理由。

第三十條  校車運載學生,應當開啟校車標志燈,按照經審核確定的線路行駛,盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段。

第三十一條  校車上下學生,應當在設置的??空军c???,開啟危險報警閃光燈,打開停車指示標志。學生全部離開車輛到達安全區域后,車輛方可開動。

未設校車??空军c的路段可以在公共交通站臺???。

第三十二條  校車載人不得超過核定的人數,不得以任何理由超員。校車服務提供者和學校不得要求校車駕駛人超員、超速駕駛校車。

第三十三條  校車的副駕駛座位不得安排學生乘坐。

校車運載學生過程中,禁止除駕駛人、隨車照管人員以外的人員乘坐。

第三十四條  校車駕駛人應當將校車安全設備放置在便于取用的位置,并確保性能良好、有效適用;校車應當按照規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

第三十五條  校車服務提供者應當指派專門人員隨校車全程照管乘車學生。隨車照管人員應當符合下列條件:

(一)通過崗位培訓,年齡不超過60周歲;

(二)無犯罪記錄;

(三)身心健康,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無酗酒、吸毒等不良行為記錄。

第三十六條  隨車照管人員應當履行下列職責:

(一)引導、指揮、協助學生上下車,維護上下車秩序,學生需穿越馬路的,組織、護送學生安全過馬路;

(二)發現駕駛人不符合安全行車條件的,制止校車開行;

(三)清點乘車學生人數,發現學生無故缺席的,及時與其監護人或者所在學校取得聯系;

(四)幫助、指導學生安全落座、系好安全帶,確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車;

(五)制止學生在校車行駛過程中離開座位、打鬧、將頭或手伸出窗外等危險行為;

(六)核實下車人數,確認乘車學生已經全部離車后本人方可離車;

(七)協助駕駛員或交通警察處理緊急突發事件。

第三十七條  校車駕駛人應當履行下列職責:

(一)遵守道路交通安全法律法規和校車駕駛操作規范,安全駕駛、文明駕駛;

(二)校車行駛前,對校車的制動、轉向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術要求進行檢查,不得駕駛存在安全隱患的校車行駛;

(三)不得在校車載有學生時給車輛加油,不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位。

第三十八條  校車發生交通事故,駕駛人、隨車照管人員應當立即報警,設置警示標志。乘車學生繼續留在校車內有危險的,隨車照管人員應當將學生撤離到安全區域,并及時與學校、校車服務提供者、學生監護人聯系處理后續事宜。

第三十九條  違反本辦法規定的,依照有關法律、法規予以處罰。

第四十條  入園幼兒因特殊情況不能由監護人或者其委托的成年人接送,需要使用車輛集中接送的,應當使用按照專用校車國家標準設計和制造的幼兒專用校車,遵守校車安全管理有關規定。

第四十一條  本辦法自公布之日起實施。

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